Construction d’hôpitaux, augmentation des rémunérations, réforme des aides sociales et développement de l’éducation inclusive : le Kazakhstan entend placer l’amélioration des conditions de vie au cœur de sa transformation économique. Présentant à Paris les orientations du président Kassym-Jomart Tokaïev, l’ambassadrice du Kazakhstan en France, Gulsara Arystankulova, a détaillé les mesures annoncées pour 2027. Dans un pays marqué par une démographie dynamique et de fortes disparités territoriales, ces ambitions sociales devront désormais se traduire en résultats concrets.
Le Kazakhstan, un pays remarquablement jeune
La modernisation du Kazakhstan ne se résume pas aux infrastructures, à l’industrie ou aux nouvelles technologies. Elle doit également bénéficier directement à la population. C’est le message qu’a défendu Gulsara Arystankulova, ambassadrice du Kazakhstan en France, lors d’une rencontre organisée à Paris pour présenter le discours sur l’état de la nation prononcé par le président Kassym-Jomart Tokaïev le 28 octobre 2026.
Après avoir exposé les ambitions économiques et industrielles de son pays, la diplomate a insisté sur la dimension humaine des réformes. La justice sociale et le développement du capital humain, a-t-elle expliqué, doivent rester au cœur de la stratégie gouvernementale. Cette orientation répond à une réalité démographique particulièrement importante. « Le Kazakhstan est un pays jeune et dynamique », a rappelé l’ambassadrice. Selon les chiffres présentés par les autorités, le pays compte environ sept millions d’enfants, soit 34% de sa population, et enregistre plus de 330.000 naissances par an.
Cette jeunesse constitue un atout économique, mais elle impose également des investissements considérables dans les établissements de santé, les écoles et les dispositifs de protection sociale.
De nouveaux hôpitaux pour répondre aux besoins de la population
Le premier chantier concerne la santé. Dans le cadre du programme national de construction et de modernisation des infrastructures, le gouvernement prévoit la création de huit centres périnataux modernes, destinés à améliorer la prise en charge des mères et des nouveau-nés.
Gulsara Arystankulova a également annoncé plusieurs projets hospitaliers, dont les contours sont précisés dans le discours présidentiel officiel. Sept hôpitaux pédiatriques pluridisciplinaires doivent être construits à Atyraou, Aktobé, Almaty, Chymkent, Kaskelen, Semeï et Aktaou, ainsi que deux établissements médicaux supplémentaires à Astana.
Ces projets s’inscrivent dans un programme plus large prévoyant, dans sa première phase, environ 70 équipements sanitaires répartis dans les régions. Au-delà des nouvelles constructions, les autorités veulent moderniser les soins de proximité. L’ambassadrice a souligné l’importance d’élargir les compétences des médecins généralistes et de renforcer les moyens consacrés aux soins primaires.
Cette réforme comporte un volet salarial significatif. À compter du 1er janvier 2027, les rémunérations des professionnels concernés pourront augmenter jusqu’à 40%. Plus de 77.000 personnes devraient en bénéficier. Il ne s’agit toutefois pas d’une revalorisation uniforme : le taux maximal annoncé dépendra de la situation professionnelle de chaque bénéficiaire.
Le défi dépasse la question des salaires. Selon une analyse de l’Organisation mondiale de la santé publiée en 2024, 82,8 % des médecins kazakhstanais exerçaient en milieu urbain, révélant une répartition très inégale des professionnels sur le territoire. Dans une autre évaluation publiée en mai 2025, l’OMS relevait également les difficultés de financement et d’efficacité du système de santé, malgré les progrès accomplis vers une couverture médicale plus large. La réussite des réformes dépendra donc autant de la capacité à attirer et à retenir les professionnels dans les régions que de la construction de nouveaux établissements.
Pour financer ces investissements, l’ambassadrice a rappelé la volonté du Kazakhstan de développer les partenariats public-privé. Le gouvernement entend ainsi associer des capitaux privés à la modernisation des infrastructures sanitaires, tout en conservant un rôle central dans leur planification.
Salaires, écoles et aides sociales : améliorer concrètement le quotidien
L’amélioration des revenus constitue le deuxième pilier des annonces présidentielles. Gulsara Arystankulova a présenté la décision d’augmenter le salaire minimum national à compter du 1er janvier 2027. Selon le texte officiel du discours, celui-ci passera de 85.000 à 110.000 tenges par mois, soit une progression de 29,4%. Cette mesure devrait concerner près de 1,8 million de personnes, dont plus de 370.000 agents du secteur public.
Cette revalorisation représente une avancée potentiellement importante pour les salariés les moins rémunérés. Son effet réel sur leur pouvoir d’achat dépendra néanmoins de l’évolution des prix.
D’après le Bureau national des statistiques du Kazakhstan, l’inflation annuelle atteignait encore 9,2% en octobre 2026. Les prix des produits alimentaires avaient progressé de 7,6% sur un an, tandis que ceux des services payants augmentaient de 10,3%.
Dans ce contexte, la hausse du salaire minimum constitue un instrument de soutien aux revenus, mais ne garantit pas à elle seule une amélioration durable du niveau de vie.
Le gouvernement prévoit parallèlement une réorientation de sa politique sociale. Selon l’ambassadrice, l’objectif est de mieux cibler les aides publiques sur les ménages qui en ont réellement besoin et de privilégier les investissements dans les infrastructures sociales. Les nouveaux mécanismes d’attribution devront d’abord être expérimentés avant une éventuelle généralisation. Cette démarche vise à améliorer l’efficacité de la dépense publique, mais elle soulève aussi la question de l’identification des bénéficiaires et du maintien de la protection des populations vulnérables.
L’autre priorité concerne l’éducation, avec une attention particulière portée aux enfants ayant des besoins éducatifs spécifiques. Selon les chiffres avancés par Gulsara Arystankulova, plus de 237 000 enfants seraient concernés au Kazakhstan. Les autorités souhaitent développer les infrastructures adaptées, renforcer le dépistage précoce et former davantage de spécialistes.
Cette volonté répond à des difficultés déjà identifiées par les organisations internationales. Dans son analyse de la situation des enfants publiée en 2025, l’UNICEF soulignait la persistance d’inégalités touchant notamment les enfants en situation de handicap et ceux vivant dans les zones rurales.
Un autre programme conduit par l’organisation en 2025 a permis de former plus de 12.000 professionnels de l’éducation à l’utilisation d’outils favorisant l’inclusion scolaire. Mais les besoins en équipements adaptés et en compétences spécialisées demeurent importants.
La diplomate a également évoqué la volonté des autorités d’améliorer les conditions de travail des enseignants. « La charge administrative des enseignants sera allégée », a-t-elle indiqué, reprenant l’une des priorités présidentielles. Dans son discours, Kassym-Jomart Tokaïev reconnaît que la multiplication des plateformes numériques et des obligations de reporting détourne les enseignants de leur mission pédagogique. Le gouvernement entend réduire ces contraintes et mieux protéger leur autorité professionnelle.
L’enjeu est également celui de la qualité de l’enseignement. Selon les résultats de l’enquête PISA 2025 publiés par l’OCDE, les performances des élèves kazakhs restent inférieures à la moyenne des pays de l’organisation en mathématiques, en lecture et en sciences. Le développement des infrastructures scolaires devra donc s’accompagner d’une amélioration des pratiques pédagogiques et de la formation des enseignants.
Au-delà de ces différentes mesures, Gulsara Arystankulova a présenté la politique sociale comme un élément indissociable de la modernisation économique engagée par le Kazakhstan. L’objectif affiché est de faire en sorte que la croissance, les investissements et les transformations technologiques se traduisent par de meilleures conditions de vie.
Reste à transformer les annonces en réalisations mesurables. L’augmentation des salaires, la construction des établissements de santé et le développement de l’éducation inclusive devront répondre aux besoins des habitants, notamment dans les territoires les moins bien équipés. Le succès de la transformation kazakhstanaise ne dépendra donc pas uniquement de ses performances économiques, mais aussi de sa capacité à réduire les inégalités et à garantir à une population jeune un meilleur accès aux soins, à l’éducation et à des revenus décents.