Avec son programme « Chantier du Peuple », le Kazakhstan ambitionne de transformer ses infrastructures et de stimuler son économie. Routes, hôpitaux, écoles, réseaux d’eau et de gaz : près de 13 milliards d’euros doivent être mobilisés d’ici 2029. Présentant à Paris les orientations du président Kassym-Jomart Tokaïev, l’ambassadrice du Kazakhstan en France, Gulsara Arystankulova, a détaillé les ambitions de ce vaste chantier national. Une initiative qui entend améliorer le quotidien des Kazakhstanais, soutenir les entreprises locales et attirer les investisseurs étrangers, notamment français.

Le Kazakhstan se prépare à lancer un Grand Chantier en 2027

« Dans un monde qui doute, le Kazakhstan a choisi de construire. » C’est par cette formule que Gulsara Arystankulova, ambassadrice du Kazakhstan en France, a résumé devant ses interlocuteurs réunis à Paris la philosophie du dernier discours présidentiel, prononcé le 28 octobre 2026. Au centre de cette nouvelle feuille de route figure un programme d’une ampleur inédite : le « Chantier du Peuple », ou Halyqtyq Qurylys, présenté comme le plus grand projet d’infrastructures de l’histoire du pays.

L’objectif est ambitieux : moderniser les équipements publics sur l’ensemble du territoire tout en faisant de la construction un moteur de croissance, d’emploi et de diversification industrielle. Pour Astana, il ne s’agit pas simplement de multiplier les bâtiments, mais de transformer durablement les conditions de vie et les capacités économiques du Kazakhstan.
« L’année prochaine, 2027, sera pour nous l’année du Grand Chantier », a annoncé l’ambassadrice, en exposant les grandes lignes du programme présidentiel.

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Des infrastructures jusque dans les petites villes

L’une des particularités de cette stratégie est son ambition territoriale. Selon Gulsara Arystankulova, les investissements ne doivent pas se concentrer uniquement sur Astana et Almaty, les deux grandes métropoles du pays. « Dans chaque région, dans chaque département, dans chaque village », des infrastructures doivent être construites ou modernisées, a expliqué la diplomate. La liste des équipements concernés est particulièrement étendue : routes, aéroports, gares, réseaux d’eau et de gaz, ouvrages hydrauliques, établissements hospitaliers, écoles, logements, bibliothèques, centres scientifiques et installations sportives ou culturelles.

Le discours présidentiel officiel apporte des précisions supplémentaires. Dans une première phase, environ 70 établissements de santé et 50 équipements éducatifs, sportifs et culturels sont programmés. Les projets sanitaires comprennent notamment des maternités, des hôpitaux, des centres de réadaptation pour enfants et des installations de soins d’urgence.

L’ambassadrice a également évoqué la construction de huit nouveaux centres périnataux. Ces investissements répondent à une pression démographique croissante sur les services publics, particulièrement dans les régions où l’offre de soins et d’éducation demeure insuffisante. Les besoins sont réels. Dans son examen des finances publiques kazakhstanaises publié en 2024, la Banque mondiale soulignait déjà les fortes disparités territoriales en matière d’accès à l’eau potable, aux infrastructures routières, à l’éducation et aux soins. Le Chantier du Peuple entend précisément réduire ces déséquilibres. Il comprend également la modernisation des réseaux communaux et l’amélioration de l’approvisionnement en eau potable et en gaz.

Au-delà des équipements eux-mêmes, les autorités veulent repenser l’organisation économique des territoires. Selon l’ambassadrice, les grandes villes devront disposer de plans de développement à moyen et long terme, tandis que des outils numériques, notamment des jumeaux numériques des infrastructures urbaines, doivent permettre une meilleure gestion des ressources.

L’objectif est aussi de favoriser la spécialisation économique des régions, en associant industries, formation, recherche et services. Cette ambition devra toutefois se traduire en projets précisément identifiés. Le 29 octobre, au lendemain du discours présidentiel, le Premier ministre Olzhas Bektenov a demandé aux ministères et aux administrations régionales d’établir, avant la fin de 2026, une liste des opérations prioritaires.

Le programme reste donc, pour une large part, dans sa phase de préparation. Entre les annonces nationales et l’ouverture effective des chantiers, les enjeux de financement, de coordination administrative et de qualité des travaux seront déterminants.

Des milliards à investir, mais sous conditions

Pour réaliser cette transformation, le Kazakhstan entend mobiliser les ressources de son Fonds national, alimenté notamment par les revenus des matières premières. Lors de sa présentation, Gulsara Arystankulova a évoqué une enveloppe d’environ 12,8 milliards d’euros jusqu’à la fin de 2029, avec une première tranche proche de 3 milliards consacrée aux projets sociaux.

Ces chiffres correspondent aux grandes orientations confirmées par le discours présidentiel officiel : 6.500 milliards de tenges, soit environ 14,3 milliards de dollars, doivent être affectés au plan de modernisation. Sur cette enveloppe, 1.500 milliards de tenges sont prévus pour les projets sociaux en 2026 et durant les deux premiers mois de 2027. L’ambassadrice a insisté sur la capacité financière du Kazakhstan à soutenir cet effort. Elle a notamment rappelé la progression de l’économie nationale et l’importance des réserves financières du pays.

Mais ces investissements doivent répondre à des exigences de rentabilité et de contrôle. « Chaque tenge investi devra produire un rendement économique et social mesurable, et chaque chantier fera l’objet d’un contrôle rigoureux », a-t-elle fait savoir.

Une promesse importante, alors que l’utilisation du Fonds national soulève des interrogations. Les 6.500 milliards de tenges annoncés représentent plus de 20% des actifs du fonds. Initialement destiné à préserver une partie de la richesse nationale pour les générations futures, celui-ci est déjà sollicité pour financer les dépenses publiques. Le Fonds monétaire international a, de son côté, mis en garde en janvier 2026 contre les effets d’une politique budgétaire trop expansionniste dans un contexte d’inflation élevée. Sans viser spécifiquement le Chantier du Peuple, cette analyse rappelle les contraintes auxquelles devra répondre son financement.

Les autorités souhaitent également mobiliser des capitaux privés. « L’État ne peut pas tout faire seul », a expliqué Gulsara Arystankulova, soulignant le rôle attendu des partenariats public-privé, notamment dans la santé.

Chantier du Peuple : la localisation sera un impératif

Mais le programme comporte une autre condition majeure : favoriser la production nationale. « Le Fonds national ne financera pas les importations », a affirmé la diplomate, reprenant une orientation présidentielle destinée à stimuler l’industrie kazakhstanaise. Cette règle concerne les financements du programme, et non une interdiction générale des importations. Les entreprises étrangères sont ainsi encouragées à fabriquer localement les matériaux, les structures métalliques et les équipements nécessaires aux travaux, seules ou en partenariat avec des entreprises kazakhstanaises. « Le modèle gagnant sera celui de la coproduction et de la localisation des produits sur place », a-t-elle précisé.

Dans les échanges qui ont suivi sa présentation, l’ambassadrice a rappelé que les entreprises souhaitant participer au développement du Kazakhstan étaient invitées à créer des emplois, à former des salariés et à transférer des compétences. Elle a également décrit le rôle du holding public Baïterek, appelé à accompagner la mise en œuvre des projets d’investissement après les premiers contacts établis par les services diplomatiques.

La France dispose d’atouts dans plusieurs secteurs concernés : infrastructures de transport, ingénierie urbaine, équipements hospitaliers, gestion de l’eau, efficacité énergétique et construction durable. Cette coopération a déjà pris une dimension concrète dans le dialogue institutionnel. Le 3 novembre 2026, une délégation kazakhstanaise réunissant notamment l’ambassade, le ministère de l’Économie nationale et Baiterek a participé à la Paris Infra Week pour présenter les perspectives d’investissement du pays.

Les possibilités restent néanmoins à transformer en contrats, en financements et en réalisations vérifiables. La Banque européenne pour la reconstruction et le développement souligne d’ailleurs que les infrastructures kazakhstanaises souffrent encore de difficultés liées au financement de long terme, à la gouvernance et à la participation du secteur privé.

Le véritable enjeu du Chantier du Peuple sera donc celui de son exécution. Avec la perspective de centaines de milliers d’emplois annoncée par les autorités, l’initiative pourrait constituer un levier considérable pour les territoires et les entreprises. Son succès ne se mesurera pas seulement au nombre de chantiers lancés ni aux milliards engagés. Il dépendra surtout de la qualité des infrastructures livrées, de leur accessibilité pour la population et de leur capacité à soutenir durablement l’économie.

Pour le Kazakhstan, le pari est de transformer une richesse largement issue de ses ressources naturelles en équipements et en compétences au service des générations futures. C’est à cette condition que le Chantier du Peuple pourra dépasser le stade des promesses et devenir un véritable instrument de transformation nationale.

Illustration www.magnific.com.